今年以来，商洛市采用电子化采购系统，相继对党政机关会议定点场所、交通事故及违法车辆停放、审计服务等项目实施了框架协议采购。从项目立项、采购需求管理、采购方案审定、征集公告发布，到供应商网上报名、获取征集文件、编制并提交响应文件，再到网上不见面开标、专家评审、确定入围结果、发布入围公告及签订框架协议，采购过程实行全流程电子化操作。为做好框架协议电子化采购，商洛市从系统建设、人员配备、技术学习、实际操作、规范运行等方面，采取行之有效措施，全力推进框架协议电子化采购。
推进系统建设 打好电子化采购基础
《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第七条规定，框架协议采购应当实行电子化采购。为推进框架协议电子化采购，商洛市依托陕西省框架协议电子化采购系统，积极与软件开发商联系对接，从系统建设入手，在系统设置、操作流程、文件模板、格式文本、运行环境等方面，结合本地实际，进行本地化开发，完成框架协议电子化采购系统建设，为推进框架协议电子化采购打下基础。
配备操作人员 完成电子化采购系统设置
根据框架协议电子化采购系统对操作流程设置的要求，商洛市从有利于系统操作入手，结合工作需要，对系统操作人员进行了合理配置。确定了项目负责人、项目经办人、项目协办人，并对操作人员在项目征集过程中的角色配置和操作权限进行了分段设置，即项目负责人主要负责采购需求审查及采购方案、征集文件、征集公告、征集结果的审定及入围结果公告发布等过程的统合协调、审核、审定工作，项目经办人主要负责项目立项、采购需求调查及确定、采购方案编制、征集文件及征集公告起草等标前工作，项目协办人主要负责开标、评标管理及征集结果确定、入围结果公告及框架协议起草等标后工作，项目负责人、项目经办人、项目协办人设置为不同角色，以不同账号登录、操作系统，在整个征集过程中分工负责、配合协作。
开展学习 掌握政策规定和系统操作技能
在系统操作人员配备到位后，为尽快启动框架协议电子化采购，商洛市有针对性地对系统操作人员开展技术学习。一是组织系统操作人员认真学习财政部110号令，使系统操作人员能熟练掌握框架协议采购方式的适用条件、采购需求调查方法、征集程序以及征集公告、征集文件的构成要素等基本规定和框架协议采购操作要领。二是根据《陕西省框架协议电子化采购系统操作手册》，结合本地框架协议电子化采购系统设置，编印了《商洛市框架协议电子化采购操作流程》，对框架协议电子化采购系统的操作流程及方法、步骤作了规定和说明。三是邀请软件技术开发人员进行现场演示教学和系统操作技能学习，并结合具体采购项目对系统操作进行模拟实战演练，使系统操作人员能够熟悉系统框架、模板设置、功能菜单、操作界面的应用。
开展市场需求调查 确定适用采购项目
根据财政部110号令规定的框架协议采购方式适用的条件，商洛市对采购单位在小额零星采购品目的常用项目采购需求进行了市场调查，同时对历年来同类项目的采购、历史成交情况以及相关产业发展情况开展调查，结合采购单位的实际需求，首期选择并确定服务类项目中的一般会议服务、保安服务、审计服务项目作为框架协议采购的切入点，率先将党政机关会议定点场所、交通事故及违法车辆停放、单位工程审计服务项目纳入框架协议电子化采购系统，从采购需求管理开始，全流程实施框架协议电子化采购。
全流程操作 规范实施电子化采购
按照框架协议电子化采购系统设定的运行流程，首先是在线完成第一阶段框架协议采购项目的入围供应商征集，订立框架协议。一是确定采购项目并立项。经过与采购单位沟通，确定了采购单位委托的项目采用框架协议方式，在电子化采购系统中实施，并在系统中进行了项目立项。二是进行采购需求管理。通过进行采购需求调查，对采购需求进行全方位分析，确定了项目的采购需求。三是根据确定的采购需求，编制项目采购方案，并报财政部门核定；四是编制项目征集文件，对项目征集程序、供应商须知、响应文件格式、评审办法作了明确规定；五是编制并发布项目征集公告；六是为供应商编制、提交响应文件提供咨询服务，解释供应商对响应项目征集活动提出的相关问题，指导供应商编制、提交响应文件；六是供应商在线提交响应文件，实行远程不见面开标；七是组成资格审查小组、评审小组，进行资格审查、评标；八是确定入围结果、发布入围结果公告、发出入围通知书；九是签订框架协议，入围供应商上架产品信息。这些过程都是在电子化采购系统中，实行电子化网上操作。
其次是采购单位、供应商在系统中进行第二阶段确定成交操作。一是采购单位在系统中完成采购预算、采购计划录入，发起报价项目，生成订单；二是供应商按照订单要求去报价；三是采购单位在线确认报价，起草采购合同；四是供应商确认并与采购单位签订合同；五是供应商在系统中上传发票，完成订单操作；六是采购单位与供应商完成合同款项结算，这些过程，也是通过框架协议电子化采购系统实现全程在线操作。（商洛市政府采购中心 李平）
分享长微博
分享到微信
